Оценка права на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

Добрый день, коллеги!

Заказчик (Администрация муниципального района) передает безвозмездно оборудование детских и спортивных площадок (уличные тренажеры, детские городки, качели, скамейки и т. д.) управляющим компаниям, обслуживающие жилые дома.Заказчик поставил мне задачу оценить право на заключение договора безвозмездного пользования данных объектов.Вопрос: Каким образом можно оценить право на заключение договора безвозмездного пользования? Ведь договор безвозмездного пользования уже подразумевает, что имущество передается бесплатно.