315 ФЗ, Куда поедем?

sovetsrotpprf@mail.ru 

В совет ТПП РФ по саморегулированию

от Шувалова Геннадия Юрьевича.

Предложение по изменению 315 ФЗ.

В ответ на Ваш запрос от 11.03.2015 г. предлагаю рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 8 статьи 10 315 ФЗ.

Существующая редакция пункта.

«8. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»

Ключевой в звучании этого пункта является фраза «исключенным из членов саморегулируемой организации».

То есть, решение органа управления согласно данного текста вступило в законную силу с момента его принятия и член организации является исключенным.

Мнение именно о такой трактовке данного пункта было закреплено в 135 ФЗ «Об оценочной деятельности…» в статье 24.4 фразой что решение об утверждении коллегиальным органом об исключении вступает в силу с момента его принятия.

Считаю данное положение 315 ФЗ не соответствует статьям 18 и 49 Конституции РФ.

То есть Исключенный может конечно обжаловать в суде решение коллегиального органа, но только после того как данное решение уже вступило в законную силу. Все не благоприятные последствия для бывшего члена СРО уже наступили – он не имеет права заниматься профессиональной деятельностью и продолжать получать доход.

А если в СРО ошиблись, а если СРО положили на карман деньги за устранение конкурента, то потом, когда ни будь, защитив в суде свои права бывший член СРО лишается на этот период дохода и гарантировано теряет рынок, а тое еще и неустойки по решениям судов платит, за неисполнение договоров.

Считаю текущую редакцию пункта 8 статьи 10 315 ФЗ несоответствующей Конституции РФ и работающим только на развитие коррупции в системе управления СРО и недобросовестной конкуренции.

Предлагаю изложить данный пункт в следующей редакции.

Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключЯЕМЫМ из членов саморегулируемой организации, в Арбитражный суд в течении 3-х месяцев. В случае обжалования решения в судебном порядке действие решения коллегиального органа приостанавливается до вступления в силу решения суда.»

Фраза «в установленном законодательством Российской Федерации порядке» в данном тексте не уместна, поскольку только данный закон определяет детали взаимоотношений членов СРО с управлением СРО, тут и должно быть детализовано.

На основании статьи 2 и статьи 46 Конституции РФ принятие такого решения возвращает 315 ФЗ в поле Конституционного законодательства РФ.

Все годы, которые потратил на пропаганду внедрения норм статьи 31.1 КоАП в дисциплинарные нормы СРО по аналогии начинают давать плоды.

Обращаю внимание, что законодатель уже обратил внимание на коррупционность нормы прописанной в данной статье и изменил данную норму в 135 ФЗ «Об оценочной…»

И в настоящее время она звучит в следующей редакции «Решения коллегиального органа управления саморегулируемой организации оценщиков об утверждении или отклонении рекомендации дисциплинарного комитета об исключении лица из членов саморегулируемой организации оценщиков, о приостановлении права осуществления оценочной деятельности, о приостановлении деятельности эксперта саморегулируемой организации оценщиков могут быть оспорены заинтересованными лицами в арбитражном суде.»

Исчезло без апелляционное утверждение о вступлении решения немедленно после принятия решения, нет больше характеристики лица как исключенного, в отношении которого принято решение о его исключении. Остался последний рубеж на поле борьбы с коррупцией 315 ФЗ.

Сейчас на Вас устремлены взгляды тех, кто пострадал от коррупции и дилетантизма в системе СРО и взгляды тех, кто верит в могущество Конституции РФ как основного закона РФ прямого действия.

Думаю, Вы сможете более грамотно адаптировать статью 31.1 КоАП к 315 ФЗ.

Вы и только Вы теперь можете вернуть СРО в поле Конституционного законодательства РФ, избавить СРО от коррупции и недобросовестной конкуренции. Оценщики свое слово сказали, Ваше слово в защиту Конституции, пожалуйста!

С уважением Г.Ю. Шувалов.