поделился событием
«Попали в передел». Ольга Филина: чем чреват закон об упрощенном изъятии земель в «Новой Москве»

Не только заборы, но и документы не защитят частную собственность, если ее захотят изъять упрощенно. Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ

Власти планируют отъем частной собственности у "новомосковских" дачников: за три месяца и без суда

Никита Кирьянов, Ольга Филина

« У дачников начинается горячий сезон, и на этот раз дело не в весне. Вместо полевых работ Госдума обеспечила им работу бумажную — своим законом об упрощенном изъятии земель в "Новой Москве". Первое чтение прошло на ура, грядет второе. 

Изъятие — уже само по себе вещь неприятная, а упрощенное изъятие отсылает пытливого читателя к временам военного коммунизма. Аналогии прослеживаются. Сегодня, по закону, государство тоже может выкупить у собственника его участок. Однако многочисленные юридические кодексы — Гражданский, Земельный, Жилищный, Градостроительный — мешают это делать "упрощенно". Например, о грядущей экспроприации уполномоченная власть должна предупреждать владельца, по крайней мере, за год. Еще один нюанс прописан в Конституции: забрать чью-то собственность можно только при условии "предварительного и равноценного возмещения". Вспомним, что требуется также объяснять, зачем конкретно забирается имущество — должен быть четкий перечень оснований... 

В общем, оценив сложность процесса, сразу восемь единороссовских депутатов Госдумы в диапазоне от Владимира Ресина (экс-главы Стройкомплекса Москвы при Лужкове) до Марии Кожевниковой (популярной актрисы) решили его оптимизировать. Процедура, по их мнению, должна выглядеть так: владельца предупреждают за два месяца до изъятия, дают ему еще месяц на то, чтобы поторговаться о компенсации, а потом — вне зависимости от результатов торга — забирают имущество "принудительно". Такая стремительность оправдывается возведением на месте, предположим, вашей дачи, одного из "Объектов" (так, с большой буквы, они и называются в законе) федерального или регионального значения. Перечень Объектов, что характерно, ничем не ограничен, а размещать их можно "при отсутствии документов территориального планирования". Это ловкий ход: бессмысленно спорить с государством, так ли уж необходимо строить Объект именно на этом месте (на месте вашей дачи), если оно и само не знает,— плана-то нет. Но на всякий случай экспроприирует. 

Конечно, у вас есть законные возможности отстаивать свои интересы — уже после экспроприации. Если размер компенсации вдруг не удовлетворит владельца, пожалуйста: в течение трех лет можно обжаловать его в суде. Не исключено, правда, что за это время на адвокатов уйдут и те деньги, которые владельцу выдали сразу. 

Об этом смелом законопроекте, бросающем вызов всяким там кодексам и правовому государству как таковому, немного писалось, так как мало кто верил, что он вообще доживет до чтений, а тем более будет проталкиваться во второе чтение. Однако свершилось. 

— Закон удивительный: получается, что мы приводим кодексы в соответствие с ним,— считает одна из думских оппонентов инициативы, депутат Галина Хованская, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ.— И очевидно, что с этим законопроектом торопятся. В первом чтении он должен был оказаться в феврале, а прошел его уже в конце января. В начале весны, вероятно, состоится второе. Мы по нему даже не успели провести заседание комитета, хотя были назначены соисполнителями. На документ нет и отзыва Мосгордумы. Московские депутаты, наверное, зарыли голову в песок, потому что сказать "да" по этому законопроекту они не могут. А сказать "нет", видимо, им не велят. 

Развивать принудительно

Само собой, у сторонников упрощенного изъятия есть свои объяснения спешки. 

— Сейчас важнейшей задачей является комплексное развитие столичной агломерации, создание на присоединенных территориях центров роста, которые будут служить точками притяжения и локомотивами социально-экономического развития,— поясняет соавтор законопроекта, Николай Гончар, член комитета Государственной думы по бюджету и налогам.— Большая часть присоединенных к Москве территорий, на которых возможно градостроительное развитие,— это земли, находящиеся в частной собственности, принадлежащие крупным землевладельцам. Эти землевладельцы уже запланировали построить 15,8 млн квадратных метров коммерческого жилья в "Новой Москве", однако не предусмотрели ни развитие инфраструктуры, ни дорог. Мы должны это исправить, должны иметь возможность что-то строить самим на присоединенной к Москве территории. 

Если смотреть на ситуацию в целом, аргументы справедливы. Хоть столица и увеличилась за счет Подмосковья на 150 тысяч га, в ее распоряжении оказалось не более 4 тысяч га, так как все остальное — либо лесной фонд, либо земли частников. Где же строить детсады, больницы, прокладывать ЛЭП? — праведно возмущаются чиновники. Нужно место. 

Примечательно, однако, какими методами ведется его расчистка. Договариваться с "крупными собственниками", обсуждать проблему с дачниками, налаживать работу судов, чтобы те эффективнее решали конфликтные вопросы,— никто не собирается. Просят все отнять и поделить, да как-нибудь так, чтобы население "Новой Москвы" не успело спохватиться. 

— Сразу после первого чтения я обзвонила около 300 садовых товариществ и дачных поселков, и только пять из них что-то слышали об упрощенном изъятии,— возмущается один из координаторов инициативной группы дачников, Екатерина Башилова.— Информация замалчивается, а чиновники выжидают. Например, в моем Троицком и Новомосковском округе Москвы уже сейчас дачникам не дают прописаться, говорят, что "вопросы регистрации для жителей на вновь присоединенной территории требуют правового регулирования". Поэтому, задумай они побыстрее снести мой дом, я ничем не докажу, что это мое основное место жительства и что компенсация мне нужна соответствующая. 

Дом Екатерины, что на 2-м км Калужского шоссе в СНТ "Коммунарка-1", действительно в зоне риска: были планы перенести туда правительственные учреждения, актуален вопрос о расширении магистрали. Но беспокоиться, видимо, стоит всем "новомосквичам", коль скоро без территориального планирования Объекты потенциально вездесущи. 

— Нам готовят бомбу,— уверена Людмила Голосова, председатель профсоюза садоводов России.— Вы представляете, что будет, если земли действительно начнут отбирать? Болотная покажется шуточкой. Сегодня мизерная часть — около 10 процентов дачников — имеют все документы на свою собственность, успели воспользоваться "дачной амнистией" и внести недвижимость в единый госреестр. У остальных либо границы участка не учтены, либо одни членские книжки садовых товариществ, либо дом в процессе строительства... Им на компенсацию можно не рассчитывать. 

Впрочем, даже рыночное возмещение стоимости изъятого не гарантирует спокойствия. 

— Потому что рыночная стоимость — вещь подвижная,— считает Андрей Хромов, президент Гильдии риэлторов Московской области.— Земли в "Новой Москве" уже выросли в цене, будут ли это учитывать при назначении компенсаций? На оценку участка влияет множество факторов. Например, назначение, прописанное в его документации: если это земли сельхозназначения, участок будет дешевле, чем аналогичный на землях индивидуального жилищного строительства. Проблема в том, что на землях сельхозназначения не предусмотрено развитие инфраструктуры, и оценщик это учтет. Хотя с формальной стороны — на них возможно строительство и даже регистрация жильцов. Конфликтные ситуации в такой плохо отрегулированной области неизбежны. 

К государственной оценке у собственников уже сейчас есть претензии: кадастровая карта Мособласти, подготовленная Росреестром, как оказывается, имеет колоссальные погрешности. Людмила Голосова пояснила, что в ее СНТ "Кристалл" оценщики насчитали вместо 206 участков 257, ссылаясь на неточности космической съемки. Как при таком развитии госуслуг упрощенно изымать земли — понятно только думцам.  

...... » 

Поделиться:
Читать далее
Сегодня мы рассмотрим три работы, размещенные в банке, на примере которых попытаемся разобраться, почему в некоторых случаях рыночная стоимость одних и тех прав (а именно доли в праве собственности на ...
« Вообще, вопросы о неопределённости, точности, достоверности, с постоянством «всплывают» тогда, когда происходит «обвал» рынка, а у оценщиков начинают спрашивать: «Ну и что теперь? Вы где были, ...
Комментарии1
Гость
5 марта 2013 в 10:28:40

Нужен все же закон о персональной отвественности, нужен. Каждый "законотворец" творит, что хочет и трава не расти. Нужна персональная отвественность, например - придумал переименовать милицию в полицию - нет эффекта - возмести в бюджет все расходы - не можешь - тюрьма твой дом......

Поддержали0