Продается страна. Недорого. Монополизация оценочной отрасли грозит государству серьезными финансовыми потерями

« Ситуация с оценкой имущества не устраивает ни тех, кто оценивает, ни тех, чье имущество оценивают. На фото: бывший сочинский землевладелец. ИТАР-ТАСС

Оценщиков тревожит сложившаяся на рынке ситуация. Так, крупнейший заказчик «Сбербанк» как монополист ставит жесткие условия: «нужная» оценка по минимальной цене. Конкуренция среди оценщиков лишь способствует этому. Специалисты видят выход в единых расценках и в качестве работы, как в главном критерии конкуренции. Министр же Белоусов призвал продолжить нынешний курс, поддержав людей, ответственных за существующее положение вещей.

Только в текущем 2013 году правительство России планирует направить 17,979 млрд рублей на реализацию государственной программы «Управление федеральным имуществом». Объемы финансирования программы, озвученные премьером Дмитрием Медведевым, а также то, что государство готово расстаться с пакетами акций крупнейших компаний, в том числе и в топливно-энергетической отрасли, может вызвать резкий рост злоупотреблений коррупционного характера. Следственный комитет России (СКР) предлагает ввести уголовную ответственность не только для физических, но и для юридических лиц.

«Можно ожидать расхищения государственной собственности с использованием различных коррупционных схем. В том числе посредством нарушения правил проведения конкурса или аукциона, фальсификации его результатов, определения заведомо недостоверной цены продаваемого имущества, продажи государственного имущества аффилированным или контролируемым организациям по существенно заниженной стоимости», — говорил руководитель СКР Александр Бастрыкин в январском интервью «Российской газете». 

Особо отмечая, что «необходимо также ввести уголовную ответственность оценщиков за включение в отчет об оценке объекта заведомо недостоверных данных или применение при его оценке заведомо необоснованных стандартов оценки, если эти действия повлекли причинение ущерба в крупном или особо крупном размерах».

Сумеет ли Следственный комитет добиться того, чтобы законодатель ввел в Уголовный кодекс наказание за «ошибки» и «погрешности» стоимостью в миллионы и даже миллиарды рублей?

Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс», предложенный сенатором Совета Федерации Анатолием Лысковым летом прошлого года, вызвал весьма негативную реакцию со стороны ряда депутатов Госдумы. Наибольшее возмущение вызвало предложение сенатора рассматривать ошибки в диапазоне от 250 тысяч до одного миллиона рублей как факт заведомого преступления. Председатель рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства в области оценочной деятельности, один из авторов федерального закона «Об оценочной деятельности» заявил тогда журналистам, что предложенные сенатором меры «убьют профессию». Но нельзя не признать: в оценочной отрасли сложилась крайне опасная, кризисная ситуация, грозящая отечественной экономике масштабными потрясениями.

Одним из признаков, свидетельствующих о кризисе оценочной отрасли, стал срыв аттестацииэкспертов-оценщиков, которую они должны были пройти до 1 июля 2012 года. Сделать это не смогло повальное большинство специалистов. И главной причиной тому — ситуация в Национальном совете оценочной деятельности (НСОД), объединившем в своих рядах так называемые саморегулируемые организации (СРО) российских оценщиков. При создании СРО и передаче им полномочий государства по контролю и лицензированию профессиональной деятельности предполагалось, что эти профессиональные объединения будут самостоятельно вырабатывать нормативы своей деятельности, а также избавлять отрасль от недобросовестных участников рынка. Но этим планам помешал раскол, назревший в НСОД.

Противоречия возникли между СРО, «приближенными» к руководству НСОД, и остальными. Тесты для аттестации экспертов разрабатывались президентом СРО «СМАО» Мариной Федотовой. Разрабатывались так, что ознакомиться с их содержанием смогли лишь «нужные» СРО. Прежде всего те, что замечены в тесном сотрудничестве с тогдашним заместителем директора департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России Владиславом Федотовым, по совместительству сыном г-жи Федотовой. Срыв аттестации, а также ряд других скандалов привели к отставке чиновника, однако противоречия в НСОД не только не сняты, но и обострились. Андрей Белоусов свернул инициативы своей предшественницы Эльвиры Набиуллиной и вернул все на прежние места.

В итоге отрасль продолжает монополизироваться: у руководства НСОД стоят люди, тесно связанные между собой родственными, финансовыми и клановыми интересами. В немалой степени этому поспособствовал федеральный закон «О саморегулируемых организациях», лишивший государство всех возможностей повлиять на стратегически важную для бизнеса и общества отрасль. 

..... »