Законен ли «экспертный бизнес» СРО оценщиков?

« Александр Леб на апре опубликовал интересную ссылку на сайт гос.закупки.

Департамент земельных ресурсов города Москвы объявил Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков и прав их аренды, выполненных оценщиком, состоящим в соответствующей саморегулируемой организации оценщиков (СРО), на предмет подтверждения установленной стоимости, а также соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (Заказ №0173200004512000023)

Было предложено:
580 экспертиз за  23 098 500 рублей. Стоимость одной экспертизы –  39 825 рублей.

Победитель СРО «МСО»:
580 экспертиз за  14 750 000 рублей. Стоимость одной экспертизы – 25 430 рублей.

Я думаю, что таким образом, Департамент земельных ресурсов набрал себе внешних сотрудников для проведения внутренней самодеятельной экспертизы отчетов об оценке, которая не попадает под действие закона об оценочной деятельности. Видимо, своих умных сотрудников не хватает.  Потому как исходя из нижеследующих пунктов, не возможно заранее отобрать ту единственную СРО, которая должны были бы проводить НАСТОЯЩУЮ экспертизу отчета об оценке на подтверждение стоимости.

Исполнители -  оценщики отчетов об оценке – не известны. 

Отсюда вопрос: если экспертизу отчета об оценке по закону могут делать только в той СРО, в которой состоит оценщик, то каким образом можно угадать исполнителя экспертизы (сро) заранее, выбрав его на конкурсе? 

..... »